创建技术型孵化器簇群是高新技术产业实现跨越式发展的基础性工作。在我市，技术型孵化器历经五年的规模化发展，现已达到 7家，孵化场地总面积达到 15万平方米，在孵企业 390多家，初步形成了以高新技术园区创业服务中心、大连软件园创业服务中心和大连市民营科技企业创业中心为核心的主体多元化、形式多样化、服务社会化、组织网络化的发展格局，技术型孵化器簇群已成水到渠成之势。关键是我们采取何种方式对技术型孵化器进行科学组合，尽快形成簇群效应。

　　技术型孵化器簇群是一种现代经济的构成单元结构。其内涵是指在某一特定领域，围绕某种核心竞争力的相对独立的技术型孵化器个体基于地缘、产业技术链、同业交往等关系，在合作中共同获得该领域竞争优势的产业群体，它将高校、研究所的成果与企业进行近距离对接，以最便捷的方式进入市场，从而为经济带来综合效应。技术型孵化器簇群随着更多技术型孵化器的加入而加强。其主要特征是：地理位置和产业领域相对集中；有各级政府的强力支持；有一大批有水平、有经验、有较高领悟能力的专业技术人才；一批高校提供人才和可供本地商业科技企业产品化的科研成果；专业化的支持性服务，如专门服务于生物工程领域的律师、会计师和高层次科技经纪人等；足够规模的风险投资或其他形式的投资。
　　技术型孵化器簇群一旦形成，便会产生结构效应，提高簇群的自组织、自适应、自增强能力：吸引支柱型企业。吸引本地支柱型企业；建立服务体系配合支柱型企业工作；管理高附加值的公共服务和基础设施项目；培养高质量的专业人才群体为产业服务；强化政策的实施及政府的支持功能。建立必要的规模。以同一标准，进入美国和重点欧洲市场；确认和吸引更多国际大企业；吸引辅助性产业采取培训措施，提高本地人才的技术水平；利用核心孵化器及其簇群效应从全球产业吸引有经验的专业人才。建立高效、灵活的运作机制。即政府干预最小化、具有市场和自我的双重引导能力、对外具有吸引力。

　　技术型孵化器簇群为我市实现高层次的产学研结合创造了培育科技企业发展的空间。
　　1．强化了政府在官产学研合作上的主导地位。技术型孵化器簇群的创建，对政府的管理体制提出了新的要求。为适应发展需要，我们不断强化政府的宏观调控和引导作用：一是改进管理体制。目前，我市形成规模的 7家技术型孵化器，除高新园区，其余 6家均按市场方式，采用“官助民办”体制运作，政府将宏观调控的重点放在孵化器中间环节上，以提高中介服务效率为主，将直接为科技企业服务的部门，通过职能转换进入簇群一线。二是改进项目经费投向。每年我市用于扶持高新技术项目的经费不多，但经费投入的导向意义重大。近年来，我们在注重对关系全市近期发展的项目进行重点投入的同时，将项目经费集中投向簇群研究机构，并逐年减少非重点研究机构的政府拨款，逐步实行民营化，力求以最小投入赢得最大回报。三是完善科技招商引资的基础环境。技术型孵化器是科技招商引资的基础环境。为完善科技招商引资的基础环境，今年我市将做大技术型孵化器簇群规模作为科技招商引资的重点，在 IT业、生物工程与制药和对俄技术合作等领域，采取小规模、专业化组团运作的方式，开展科技招商引资活动。
　　2．刺激了在孵企业在官产学研合作上的需求规模和供应能力。随着技术型孵化器功能的不断完善，大学、研究所和在孵企业之间相互影响和相互合作的机制正在形成，而在很大程度上，在孵企业对研究机构特别是大学的影响已经超过了政府的影响。 1998— 2001年，我市在孵企业向大学及研究机构投入的研究与开发资金累计近亿元，是前四年的 3倍，而大学及研究机构发明的专利给予投资在孵企业的回报高达数亿元。
　　3．促进了研究机构与中小科技企业在官产学研合作上的技术合作。 2000年，在市属科研院所转制改革初期，我市贯彻国家科技部等七部局联合下发的《关于促进科技成果转化若干规定的通知》精神，制订出台了《大连市人民政府关于扶持高新技术产业发展的若干规定》，对生长于技术型孵化器簇群内的科研院所及科技企业给予一定的优惠条件，同时鼓励市属科研院（校）所向私营企业转让高新技术，并通过市生产力促进中心，对技术转让进行规范化管理。 2001年，我市又成立了俄罗斯技术转化中心，加强对俄技术的转让工作。目前在技术型孵化器簇群内已有数十家中小生物科技企业通过该中心获得了技术合作的机会。

　　进入 21世纪，世界性“人才短缺”的矛盾更加突出。而提高技术型孵化器建设水平，既能提高国内科技创新人才的需求能力，又能增强海外科技人才的供给水平，并推动国家和企业科技创新人才供求的国际化。因此，从战略高度重视技术型孵化器簇群建设，建立人才资源高地，是发展中国家不至于在 21世纪世界性人才争夺大战中再次被动的正确选择。对此，大连市委、市政府高度重视，促成了我市与中科院进行人才交流的计划。从 2000年开始，我市又充分利用“辽宁（大连）海外学子创业周”，吸纳在国外学有成就的留学人员，通过制订和实施促进海外学生创业集聚的优惠政策，来建设技术型孵化器簇群海外科技人才资源高地。

　　技术型孵化器簇群功能与风险投资相互关联，科技型中小企业是发展中国家经济增长的重要推动力量，能否提高对科技型中小企业和科技创新人才创业的最佳孵化功能是我市举全力发展高新技术产业的基础与前提。在 1953— 1973年的 20年中，美、英、德、法、日五国共开发了 352件重大创新项目，有57件为中小企业借助科技企业孵化器制造的，占45．2％。因此，提高对科技创新人才创业和科技型中小企业孵化功能，是世界经济快速发展的成功经验，而市场化的风险投资则是科技创新人才创业集聚的催化剂。
　　风险投资不仅大幅度地提高了科技型中小企业创办的成功率，而且增强了科技型中小企业规模经营能力。芬兰的孵化器使芬兰科技工业园区的高新技术企业的成活率提高到 80％。得益于风险投资的孵化，美国科技型中小企业成长迅速。据美国风险投资协会的调查， 1999年，在美国上市的企业中有一半受到风险投资的资助。风险投资成熟的市场化机制推动了科技型中小企业很快走上了规模经济和形象建设双优轨道。截至 2001年末，在美国上市的高科技企业有 80％是在 N ASD AQ上市的。在过去的两年中，我市风险投资在政府的支持下得到了长足的进步。以政府资本引导、民间资本跟进的方式， 2000年，政府注入 3000万元的资金，共引来国内外创业投资近 2亿元，被投资科技企业已出现投资收益，其中一家企业的上市辅导期结束，目前已进入上市评审阶段。去年，我市申请的国家科技型中小企业技术创新基金已经到位，大连九羊食品有限公司承担的《高效山羊奶脱膻技术应用与奶山羊规模开发》等 15个项目获得国家立项，争取资金首次突破千万元，所争取的资金额位居计划单列市第二位。