多年来，大连市委、市政府坚持科教兴市和人才强市战略，增强自主创新能力，紧紧围绕老工业基地和创新型城市建设，深入实施科技人才、知识产权和国际化三大战略，搭建科技研发、创业孵化、成果转化、中介服务和科技融资五个平台。大力发展高新技术产业，鼓励和支持自主研发，尤其在重大产业专项技术创新能力方面更是投入大量精力，全市上下达成了科教兴市的共识，形成了建设创新型城市的合力。近日，大连等16个城市被列为国家创新型城市试点。
立足自主创新 高新技术产业培育成果显现
去年，大连市亮出了一份建设创新型城市含金量较高的成绩单。全年完成高新技术产业产值4010亿元，高新技术产品增加值1052亿元，分别增长28.1%和31.2%。新认定国家技术先进型服务企业和高新技术企业105家；获批成为全国“十城千辆”节能与新能源汽车示范城市、“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市和“金太阳”工程示范城市；中科院大连科技创新园建设稳步推进，被正式纳入辽宁沿海经济带发展规划；规划面积65平方公里的大连生态科技创新城建设正式启动；组建省市重点实验室和工程技术研究中心30家；全年专利申请总量达11340件，其中发明专利2388件，分别同比增长40%和34%；并顺利通过国家知识产权示范城市验收。
回顾2009年大连市高技术产业培育成为亮点。在基础雄厚的传统工业领域，依靠高新科技培养自主创新能力正在成为当地企业转变经济增长方式的有效手段，全市光电子产业产值由2004年的6亿元发展到2009年的80亿元。科技部领导在夏季达沃斯会议期间视察大连市“十城万盏”重点工程、重点企业和“半导体照明产品展示中心”，对其半导体照明产业的创新能力和发展速度给予高度评价。据了解，去年，大连市新认定高新技术企业67家，全市高新技术企业达到170家。6家企业被评为国家创新型企业，38家企业被认定为国家技术先进型服务企业。开展百佳创新企业示范工程，筛选50家企业作为创新示范企业，66家企业作为创新成长企业。目前，全市高技术企业规模不断壮大，重工·起重、瓦轴集团等一批大中型企业自主创新能力大幅提升，拥有专利百余项，创新产品销售收入占总收入的一半以上，跻身创新型企业行列，成为重要的企业创新主体，对全市产业结构升级调整起到重要推动作用。
加强国际合作 开展科技交流
作为中国北方对外开放的港口城市，大连市从不缺少开放的胸襟和气魄。在创新型城市建设方面，大连市坚持加强科技对外交流合作，推进开放式创新。不求所有，但求所用，或项目合作，或兼职聘任，大连市广泛吸纳国际创新资源，充分利用全球产业转移的机遇，吸引国内外人才、资金、技术和管理等创新要素的集聚，坚持以引进消化吸收再创新为重点，推动原始创新和集成创新，构建技术创新的完整链条。根据战略产业发展需求加大并购和重组国外科技型企业的力度，吸引外资研发、设计、工程服务和创业投资机构等入驻；建设海外企业并购知识产权服务平台、创业投资平台和转移创新基地，重点将并购来大连企业向大连科技创新园、大连生态科技创新城转移。据介绍，今年，大连市计划引进国际创新团队7～8个，并购海外科技企业5～6家。加强国际科技交流合作平台建设，新增国际科技合作基地2～3家，新建国际科技培训基地1～2个，将大连打造成东北地区对外科技交流合作的前沿和阵地。
组织并购国外科技型企业，引进海外研发团队。抓住国际金融危机和产业转移的机遇，大连市积极组织本市企业并购、重组国外科技企业，去年5家企业完成并购项目。引进海外研发团队12个，重工·起重、北车大连电力牵引研发中心、光洋科技等企业通过引进英国、德国、俄罗斯等国家先进技术和专家团队，在风电增速机、电力机车牵引控制技术、总线开放式数控系统等关键领域获得国际先进技术，并通过消化吸收增强了自主创新能力。俄罗斯自然科学院在该市建立中国分院事宜，目前已达成协议。
依依桑梓情，筑巢引凤归。每年一次的大连海外学子创业周已经成为大连市吸引海外学子归国创业的重要载体，截至2008年底，已有2300多名海外留学人员到辽宁工作，创办企业1000余家，累计实现收入178亿元。目前，在大连高新区的海外学子1100余名，由海外学子创办的科技企业达到400余家，占高新区高新技术企业的近50%。其中，创办软件与信息服务业的企业占高新区同类企业的50%，创办生物医药与技术的企业占高新区同类企业的30%，创办先进装备制造业的企业占高新区同类企业的13%。通过海创周，留学归国人员把自己掌握的技术或研发的产品与传统产业融合，加速了传统产业的升级改造，提高了大连核心竞争力。海外学子归国创业为大连市经济转型作出了重要贡献。
着力加大环境建设力度 自主创新良好氛围加速形成
去年，大连市制定并发布了《关于发挥科技支撑作用促进经济平稳较快发展的若干措施》、《大连市科技投融资体系建设实施意见》、《大连市自主创新产品认定工作实施细则》等多项政策，营造良好的自主创新和产业发展环境。加强政策宣传，编印《大连市最新自主创新政策汇编》，组织科技中介机构深入科技企业孵化器、中小型科技企业，通过专题讲座、座谈会等形式讲解自主创新政策。共举办讲座10期，培训企业百余家。举办高新技术认定工作辅导班9期，培训企业近500家。与此同时，对有突出贡献的科技人员、研发团队和创新型企业颁发重奖，鼓励开展创新，让创新氛围在大连形成。去年召开的全市科学技术奖励大会上，授予瓦轴集团董事长王路顺、大连工业大学教授朱蓓薇大连市科学技术功勋奖，授予大连理工大学郭东明团队大连市科学技术特别奖，授予10家企业大连市企业自主创新奖，对2008年度大连市科技进步奖、技术发明奖获奖者进行了表彰，奖励总金额640余万元，在全市掀起了一股创新热潮。
大力发展民生科技和农业科技 推进社会主义新农村建设
加强社会发展关键技术研发与应用，实现科技改善民生。一是推进节能减排。开展节能减排关键技术攻关，培育10家重点节能环保科技企业，加快推广一批污染治理、生物质可再生能源综合利用等节能减排先进科技成果。建设中小企业能源管理服务平台，为高能耗中小企业提供一体化节能技术改造服务，提高能源利用效率。二是支持医疗卫生事业发展。重点支持肿瘤、心血管、糖尿病等我市高发病、常见病重点专科建设，提高诊断及医疗水平；进一步推广数字医疗和远程服务示范，解决农民看病贵、看病难、看病远的问题，改善农村医疗条件；加速城市社区疾病预防体系建设，推广社区医疗档案建设示范试点，探索建立城市疾病防控机制。三是实施公共安全科技示范工程。组织科研力量分析研究我市自然灾害预防与应对技术，示范一批防灾、减灾先进适用技术和成果，为地震、风暴潮等自然灾害的预报预警提供科技支撑。
深入实施科技特派、风险推广、龙头培育、人才培养、联盟搭建、新村示范六大农村科技行动计划，整合创新资源，以科学技术引领和支撑都市型现代农业发展，提升农业整体效益和核心竞争力。加大科技特派行动力度，加强同高校、院所的项目合作，通过专家大院等多种形式送科技入户。强化“双千农民星火科技培训”，建立4～6所“官助民办”乡土人才培训中心，培训乡土人才400人。加快金州国家农业科技园区建设，农业科技成果转化中心引进10个研发中心等项目入驻。
转变政府职能 实现科学管理
在建设创新型城市过程中，大连市注重转变政府职能，实现科学管理。突出科技宏观管理导向，重点强化发展规划、政策引导、环境营造和公共服务等全局性工作。优化科技计划体系，创新管理方式，提高资金使用效率。坚持依法行政，加强制度建设和监督检查，推进科技管理的法制化进程。加强战略研究和技术预测，开展科技发展顶层设计和前瞻性研究，正确引导科技事业发展方向。推进创新方法研究和应用，提升管理的科学化水平。
吴琳 王国春（摘自3月8日《光明日报》）
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